10月22日下午,中共浙江省委宣傳部舉行浙江全面實施“紅色根脈強基工程”新聞發布會。省委組織部副部長、省委兩新工委書記馬小秋,省紀委常委、秘書長葉懷貫,省委辦公廳副主任金曉明,省教育廳黨委副書記干武東,省國資委黨委副書記、副主任呂志良出席發布會,介紹相關情況并回答記者提問。
★ 總體考慮 ★
在建黨100周年、開啟第二個百年新征程的關鍵歷史節點,省委著眼筑牢“紅色根脈”穩固根基,專門印發《意見》,并高規格召開全省基層黨建工作會議,對“紅色根脈強基工程”進行全面部署,意義重大、影響深遠。謀劃推進強基工程,主要有6方面考慮:
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“紅色根脈”是黨在浙江百年奮斗最鮮明的底色,基層是守好“紅色根脈”的基石,新的趕考路上我們必須把“紅色根脈”的基礎扎得更牢、夯得更實,更好為習近平總書記、為黨中央站崗放哨。
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當前“兩個大局”交織激蕩,面對忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”的目標定位,我們必須厚植黨的執政根基,書寫“中國之治”浙江篇章,更好以浙江黨建之窗展示百年大黨的風華正茂。
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浙江正在大力爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區,各項決策部署都要落到基層,我們必須不斷暢通貫徹執行“最后一公里”,更好護航中心大局。
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守民心護民心關鍵在基層黨組織和黨員干部,我們必須持續建強基層堡壘,用心用情用力服務凝聚人民群眾,不斷筑牢民心長城。
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新發展階段對打造變革型組織提出了新要求,我們必須不斷創新完善基層黨建理念、機制、方法、手段,著力提升基層黨組織和黨員干部塑造變革能力。
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這些年來浙江深入貫徹習近平總書記基層黨建重大論述,持續推動基層黨建高質量發展,創造了“整鄉推進、整縣提升”、“浙江村社換屆20條”、導師幫帶制等許多具有影響力、辨識度的經驗做法,但還存在一些短板弱項,我們必須在更高層次更高水平上推動基層黨建迭代升級,奮力打造更多黨建金名片。
★ 整體布局 ★
“紅色根脈強基工程”總的按照“一規劃、一指數、一系統”的總體架構來實施
“一規劃”:制定實施“紅色根脈強基工程”規劃
“一指數”:建立“紅色根脈強基指數”
“一系統”:打造“浙里紅色根脈強基系統”
圍繞總架構,還將分領域出臺具體意見,實施“七大工程”
? 在農村實施“百縣爭創、千鄉晉位、萬村過硬”工程
? 在城市基層實施“上統下分、強街優社”工程
? 在兩新領域實施“三年創優、整體躍升”工程
? 在機關事業單位實施“雙建爭先”工程
? 在高校實施“四個融合”行動和“抓院促系、整校建強”工程
? 在國有企業實施“全企一體、雙融共促”工程
? 在公立醫院實施“院科兩優、德醫雙強”工程
在目標指向上,分別到2022年、2025年、2035年三個階段提出總體目標,實施政治鑄魂領航、全面領導扎根、組織體系優化、新能力提升、黨群連心共進、基層清廉單元建設等“六大行動”,從而全面實現“六強”具體目標:
◎ “兩個維護”的政治根基全面鑄強
◎ 黨在基層領導的執政根基全面加強
◎ 抓黨建帶全局的實踐根基全面創強
◎ 守民心得民心的群眾根基全面筑強
◎ 上下貫通整體智治的組織根基全面建強
◎ 山清水秀的清廉根基全面育強
★ 實踐舉措 ★
“紅色根脈強基工程”是省委對加強基層黨的建設作出的戰略性、全局性、牽引性重大部署,是當前和今后一個時期浙江抓基層黨建的總載體總抓手。概括起來,主要是4方面:
? 緊緊圍繞推動“兩個維護”在基層深扎根來全力推進,著力把黨的全面領導一貫到底
浙江是習近平總書記工作過的地方。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,是首要政治任務。
強基工程堅持以政治建設為統領,提出深入實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程,扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃,在基層黨組織全面建立“第一議題”制度。強調完善習近平總書記重要指示批示貫徹落實機制,每年開展1次“回頭看”,深化“八八戰略”在基層落實的綜合評估報告機制。要求健全黨組織對基層各類組織各項工作領導體制機制,完善“一肩挑”后村級領導新體制,做深做實街道“大工委”和社區“大黨委”,深化高?!叭恕本C合改革,加快構建“大思政”工作格局。強化新興領域政治引領,全面消除新業態新就業群體黨建工作空白點。
? 緊緊圍繞構建黨建統領的基層整體智治體系來全力推進,著力保障大局有力護航全局
實施“紅色根脈強基工程”,關鍵是推動事業發展,全面構建黨建統領的基層整體智治體系。
在推進過程中,重點聚焦領導體制和管理體制這一根本性問題,從機關、教育、國資、衛健等黨(工)委統抓全系統黨建的特殊職能定位出發,提出理順領導體制、配強領導班子,著力構建責任明晰、閉環管理、高效協同、領導有力的體系格局;圍繞推動共同富裕這一戰略性使命,把黨建引領共富作為抓黨建帶全局重中之重的任務,提出抓深做實“百千萬”工程,大力推進全域黨建聯盟建設,持續發展壯大集體經濟,把黨建優勢轉化為推動共同富裕的發展優勢;扭住“七張問題清單”這一突破性抓手,提出建立“照鏡子”機制和“七張問題清單”責任落實機制,形成以黨建統領問題解決的有效路徑;抓牢數字化改革這一關鍵性牽引,把數字化認知、數字化思維、數字化技術全面導入基層黨的建設,以“一張網”理念撬動基層治理優化升級;突出發揮實質作用這一基礎性要求,積極探索完善不同領域基層黨組織發揮實質作用的有效機制,全面提升黨建的統領力。
? 緊緊圍繞建強上下貫通、執行有力的組織體系來全力推進,著力塑造組織新形態激發干部好狀態
發展形態、社會形態的深刻變化,對基層組織體系和黨員干部能力提出新的更高要求。
強基工程圍繞織密建強基層組織體系,提出完善行政村規模調整后的組織設置,大力推動城市社區黨組織體系向下延伸,開展小區黨建,探索未來社區、未來鄉村黨建,深化兩新黨建整園建強、整樓推進、整線突破;圍繞提升基層黨員干部推進現代化建設新能力,強調以換屆為契機加強鄉鎮干部隊伍建設,鞏固深化村社換屆成果,全面實施“領雁計劃”,加強改進發展黨員工作,全鏈條加強黨員隊伍分類教育管理;圍繞推動新時代黨的群眾路線在基層走深走實,要求健全落實黨員干部直接聯系服務群眾機制,全面建立以黨群服務中心為主陣地的服務矩陣,建立落實走進群眾、傾聽群眾、回應群眾作決策的機制;圍繞涵養基層政治生態,提出一體建強清廉單元,深入推進清廉浙江建設。
? 緊緊圍繞打造新時代黨建高地來全力推進,著力構建大抓基層、重抓基層、嚴抓基層新格局
明確各級黨委(黨組)對本地本系統本單位基層黨建負總責,黨委(黨組)書記要帶頭做到“四個一”,即每半年至少牽頭專題研究1次,每年至少領辦1個黨建重要項目,每年主持召開1次基層黨建述職會,每季度或每半年召開1次基層黨建現場會。
提出全面實行各級黨委(黨組)班子成員基層黨支部工作聯系點制度,全面落實縣級領導班子成員包鄉走村制度。
大力推動黨建資源下沉基層,整合用好各級下沉力量,建立上級事項過篩統合機制。
要求建立可衡量、可評價、可檢驗的基層黨建考評體系,推動各級黨員干部抓牢抓好黨建這個最大政績,真正使浙江成為全面展示中國共產黨力量和形象的重要窗口。